ReageraMera

Foto: Pawel Flato

Högskole- och forskningsminister Lars Leijonborg har meddelat att han lämnar regeringen.

Efter mer än fyra decennier i politiken och tjugo val- och folkomröstningskampanjer känner jag för att göra något annat. Jag har bestämt mig för att jag inte vill ladda om för en tjugoförsta valrörelse. Jag tänker alltså inte kandidera i valet 2010 och då är det naturligt att nu lämna regeringen, säger Lars Leijonborg.

Jag är stolt över det jag åstadkommit under mina år som statsråd. Forskningspropositionen 2008 innehöll den i särklass största forskningssatsning som någonsin skett i Sverige. ESS i Lund för 13 miljarder kronor blir en av Europas största forskningsanläggningar och kommer att innebära ett stort lyft för svensk forskning. Globaliseringsrådets slutrapport innehåller en rad viktiga förslag, som tagits emot väl. Jag är tacksam mot Jan Björklund att jag fått tillfälle att fullfölja bland annat de uppgifterna. Jag har satt stort värde på samarbetet med mina kollegor i regeringen och Fredrik Reinfeldts ledarskap under de här åren, säger Lars Leijonborg.

Den formella avgången sker så snart en efterträdare utsetts.

Jan Björklund kommenterar Lars Leijonborgs avgång

Lars Leijonborg är den mest framgångsrike forskningsminister Sverige har haft i modern tid. Han är också en av Sveriges mest rutinerade politiker.

Jag beklagar att regeringen med Lars avgång mister en av sina mest erfarna ledamöter.

På forskningssidan vill jag erinra om att forskningsbudgeten har ökat till historiska nivåer under Lars tid som ansvarig. Att Sverige tog hem det stora ESS-projektet har till stor del berott på Lars personliga engagemang.

Även som ordförande i Globaliseringsrådet har Lars spelat en stor roll. Den slutrapport som rådet har lagt fram innehåller förslag som under lång tid kommer att stå på den politiska agendan i Sverige.

Samtidigt tror jag att många kan förstå Lars beslut på ett mänskligt plan. Han har slitit hårt i den svenska toppolitikens centrum sedan 1970-talet. Vi är skyldiga honom ett stort tack.

En efterträdare på posten som högskole- och forskningsminister kommer att utses runt midsommar.

If you have any information about the Sinaloa cartel leader, Joaquin GUZMAN-Loera, send an email to [email protected] or call the U.S. Marshals Service 24-hour number 1-877-WANTED2 (1-877-926-8332) or the nearest DEA office with information.

Enligt holländska  Ministerie van Verkeer en Waterstaat  (Transportministeriet) tog 164 personer livet av sig förra året genom att hoppa framför tåg, vilket är det lägsta antalet på tio år.

Torgny Peterson

De första veckorna av en graviditet är foster särskilt känsliga för alkohol. Det behöver uppmärksammas mer, så att kvinnor kan välja att avstå från alkohol redan innan en graviditet. Det skriver företrädare för Riskbruksprojektet i en debattartikel i Läkartidningen idag.

Artikel

Newsmill 5 juni 2009

Göran Hägglund, Socialminister

Inför EU-valet har frågan om patienternas rätt att få vård i andra EU-länder kommit att bli allt hetare. Frågan behandlas just nu i EU:s så kallade Patientrörlighetsdirektiv. Detta aktstyckes fyrkantiga namn är inte ägnat att fånga allmänhetens intresse. Ändå är innebörden en av de största frihetsreformerna på senare år, inte bara för svenskarna utan för alla européer; nämligen att en medborgare ska kunna få vård var som helst inom unionen, på ett enklare och tryggare sätt än idag. Därför är det också viktigt att frågan hamnar högt upp på dagordningen för Europas hälsoministrar.

Vårdval Europa har den tänkta reformen kallats. Förslaget skulle bana väg för en utveckling av EU som borde ha skett för länge sedan. Hade reformen redan varit på plats skulle den säkerligen påverkat många människors syn på unionen och gett dess betydelse i vardagen en konkret innebörd. Alla som haft någon erfarenhet av svenska vårdköer skulle ha ett handgripligt exempel på vad EU-medlemskapet kan betyda för den enskilde personen som är i behov av hjälp.

Direktivet innebär att - ett tillförlitligt ramverk ska gälla för alla gränsöverskridande hälso- och sjukvårdstjänster inom unionen. Eftersom hälso- och sjukvården ser olika ut i EU:s medlemsländer måste risken för att nödvändiga kvalitets- och säkerhetsaspekter inte uppfylls i de olika länderna elimineras. Och, vilket skulle få störst betydelse för dig och mig som medborgare, eliminera de hinder som idag gör det svårt för människor att söka vård utanför det egna landet.

Det finns i varierande grad ett motstånd mot patientens rätt att fritt få söka vård inom EU. Vi menar att ett europeiskt vårdval som fungerar i praktiken, förutsätter att vi ger upp de förbehåll som i praktiken sätter hinder i vägen för människor att använda sig av vårdvalet; nämligen kravet på förhandsbesked och ekonomisk ersättning i efterhand.

Allt för många har en obefogad rädsla för en utveckling där enskilda människor ges möjligheten att bryta sig loss från politikers och byråkraters kontroll. Vi menar att det i första hand är viktigt att vara lojala mot människors behov, inte ha allt för stor lojalitet till invanda byråkratiska system. System som i det här fallet inte förmått följa med utvecklingen i en allt mer integrerad europeisk kontinent. Det är ett politiskt ansvar att så snart som möjligt råda bot mot denna tröghet, som idag i praktiken drabbar de som är i behov av vård.

Ett fritt vårdval med enkla och tydliga regler är en garant för att evidensbaserad och medicinskt motiverad vård kommer alla till del och inte bara några få. Detta utan att först behöva få tillstånd från sitt landsting eller Försäkringskassan, och utan att själv behöva betala och ligga ute med pengarna.

Och det är det som bör vara kärnan i all sjukvårdspolitik. Det är människor som ska vara i centrum för systemen. Systemen ska riggas efter människors behov. Människor ska inte behöva anpassa sig efter systemens behov.

Dagens patienter blir allt mer medvetna om vilken vård som är den bästa för dem och var den finns. De vill vara delaktiga i sin vård, och det är bra. Om en sådan utveckling ses som ett problem av systemet, då är det systemet det är fel på och inget annat.

Det är kanske särskilt naturligt att vissa patientgrupper, exempelvis de med kroniska sjukdomar, har en särskild kunskap om var möjligheterna att få bra och snabbare vård finns, när det egna landstinget inte klarar av att bemästra sina köer.

I den andan måste flera villkor för vårdval Europa understrykas:

- Direktivet ska gälla alla medborgare i ett EU-land.

- Alla ska ha samma möjlighet.

- Ekonomiska hinder ska inte läggas i vägen för patienten.

- Informationen måste komma alla till del.

- Läkemedel ska finnas att tillgå utan hinder i annat EU-land.

Dessutom ska naturligtvis människor med kroniska sjukdomar ha samma möjligheter som andra att se hela Europa som en potentiell arbetsmarknad. Villkoren för att få hälso- och sjukvård ska självklart inte vara ett hinder.

Det hör till saken att alla gamla system är trögrörliga. Det finns opponenter inte bara i Sverige utan även på kontinenten. Många social- och sjukvårdsministrar inom unionen är skeptiska eller till och med motståndare till förslaget.

Men detta gör det bara än viktigare att Sverige driver denna fråga hårt under vårt ordförandeskap. Från svenska socialdepartementet är frågan högprioriterad och kommer att finnas på dagordningen när EU:s hälsoministrar träffas i Jönköping 6-7 juli. Den svenska regeringen ska kompromisslöst förvalta vad som är EU:s grundhållning: att göra livet bättre för sina medborgare.

Göran Hägglund

Socialminister

Anne Carlsson

Ordförande Reumatikerförbundet

Promemorian (DS 2009:26) innehåller förslag till ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring med anledning av ikraftträdandet av EG-förordningen om samordning av de sociala trygghetssystemen.

Denna ändring föreslås träda ikraft den 1 mars 2010.

Ett annat förslag är att tid då en sökande varit hindrad att arbeta på grund av att ta man tagit emot barn i familje- eller jourhem under vissa förutsättningar ska betraktas som så kallad överhoppningsbar tid.

Denna ändring föreslås träda ikraft den 1 januari 2010.

Idag,10 juni, överlämnade den särskilde utredaren Carl-Anders Ifvarsson sitt betänkande Ett effektivare smittskydd (SOU 2009:55) till äldre- och folkhälsominister Maria Larsson.

Uppdraget har bl.a. varit att lägga fram förslag för att effektivisera det statliga smittskyddet och att  utvärdera forskningen vid Smittskyddsinstitutet. En utgångspunkt har varit att nuvarande ansvarsfördelning mellan staten och landstingen/kommunerna ska ligga fast.

Det svenska smittskyddet fungerar i stort sett väl. Samtidigt  har utredningen identifierat flera problem. Uppgiftsfördelningen mellan Socialstyrelsen och Smittskyddsinstitutet är otydlig. Detta leder till dubbelarbete, inte minst för de smittskyddsansvariga inom landstingen. Samtidigt är epidemiologisk övervakning och analys eftersatta och behöver stärkas. Ansvaret för laboratorie- och vaccinfrågor är oklart.

Utredningen har låtit en internationell forskargrupp utvärdera Smittskyddsinstitutets forskning. Slutsatsen är att forskningen genomgående - med undantag för det epidemiologiska området - är av mycket hög klass, inom några områden nära den internationella forskningsfronten.

För att komma tillrätta med problemen och samtidigt effektivisera arbetet föreslår utredningen att en ny myndighet inrättas - Smittskyddsmyndigheten - som ges ett samlat ansvar för smittskyddet i landet, inom EU och internationellt.

Uppgifter för den nya myndigheten är:

- Epidemiologisk övervakning och analys - huvuduppgift för myndigheten

- Kunskaps- och beslutsunderlag till regeringen, Socialstyrelsen och andra berörda

- Råd och stöd till verksamhetsansvariga inom främst landsting och kommuner

- Nationellt ansvar för laboratorier på smittskyddsområdet och ansvar för att utveckla system för nationella referenslaboratorier

- Forskning som stöder myndighetens uppdrag

- Strategigruppen för rationell antibiotikaanvändning och minskad antibiotikaresistens, Strama, permanentas och inordnas i den nya myndigheten.

Socialstyrelsens ansvar för smittskyddsfrågor renodlas genom att myndigheten behåller ansvar för tillsyn och normering. Övrig verksamhet, bland annat samarbetet inom EU och WHO överförs till den nya myndigheten. Även Nationella hivrådet förs över.

Dagens nära organisatoriska samverkan mellan Smittskyddsinstitutet och Karolinska institutet föreslås upphöra. Viss forskning överförs från SMI till KI. Ansvaret för de s.k. donationsprofessurerna förs i sin helhet till KI.

Genom förslagen kommer ansvaret att bli tydligt för den framtida smittskyddsverksamheten. Förslagen leder till effektivisering inte bara på den statliga nivån utan också för den operativa smittskyddsverksamheten i landstingen. De föreslagna förändringarna ligger också i linje med den omorganisering av smittskyddet som under senare år genomförts bland annat i Norge och Finland.

Förändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2010.

Särskild utredare har varit Carl-Anders Ifvarsson, tidigare bl.a. generaldirektör för Patentverket och överdirektör vid Socialstyrelsen. Han har också varit statssekreterare i Socialdepartementet.

Antalet personer som väntar längre än vad som utlovas i den nationella vårdgarantin har halverats sedan i höstas. Det framgår av den halvtidsrapport för arbetet med regeringens kömiljard som socialminister Göran Hägglund i dag presenterade tillsammans med ordföranden för Sveriges Kommuner och Landsting, Anders Knape och Socialstyrelsens generaldirektör Lars-Erik Holm.

Det här är otroligt glädjande och ett fantastiskt resultat. Det visar mycket tydligt att vårt gemensamma och målmedvetna arbete ger snabba och tydliga effekter som får en stor betydelse för människor som behöver vård i vårt land, säger socialminister Göran Hägglund.

När kömiljarden lanserades i höstas stod nära 130 000 personer i kö för att få vård. Sedan dess har antalet personer som väntar för länge på vård halverats. En klar majoritet av landstingen har åstadkommit stora förbättringar. Halvtidsresultatet visar att 16 av 21 landsting i dag uppfyller kraven för regeringens kömiljard.

Vårdköerna skapar ett stort och onödigt lidande för alla de människor som tvingas vänta. Vi vet också att vårdköerna kostar samhället mycket stora pengar. Därför har jag som socialminister prioriterat den här frågan och kommer att fortsätta med det tills alla landsting klarar vårdgarantin, säger Göran Hägglund.

Vi arbetar nu vidare med en stor satsning för att informera befolkningen om vilka rättigheter som patienterna har när det gäller vårdgarantin. Personalen utbildas i hur de ska informera patienterna och hur samverkan ska ske mellan vårdenheter och landstinget. Vi har också tagit fram en film som riktar sig till patienterna och en ny webbplats som lanseras nu och som ska göra det lättare för patienterna att kunna välja den vårdgivare som har kortast kö. Detta gör vi för att öka trycket så att fler får vård i tid, säger Anders Knape, ordförande för SKL.

God tillgänglighet är en av grundbultarna för att erbjuda patienter en god och säker vård. Därför har regeringen gett Socialstyrelsen i uppdrag att följa och analysera landstingens arbete med den nationella vårdgarantin och kömiljarden.

Kömiljarden presenterades av regeringen i höstas och innebär i korthet att de landsting som lyckas korta vårdköerna får dela på en miljard kronor per år. För att få del av pengarna måste minst 80 procent av patienterna få träffa en specialistläkare inom högst 90 dagar och/eller få planerad specialiserad vård inom ytterligare 90 dagar. Slutresultatet beräknas på de resultat som landstingen redovisar 30 november. Kriterier för nästa års kömiljard kommer att presenteras under hösten.

Över hälften av alla under 18 år kan köpa tobak själva. Ungdomsrökningen ökar för andra året i rad. Antalet snusprodukter på marknaden har ökat till det tiodubbla jämfört med för 15 år sedan. Det är mot denna bakgrund som förslagen i utredningen "Olovlig tobaksförsäljning" ska ses. Och mot den bakgrunden är utredningens förslag otillräckliga, anser Statens folkhälsoinstitut.

Statens folkhälsoinstitut förordar starkt i sitt yttrande kring utredningen att Sverige inför ett totalt förbud mot marknadsföring och exponering av tobak på säljställen, det vill säga införande av så kallad dold försäljning. Internationella erfarenheter från till exempel Canada och Australien visar att dessa åtgärder har flera positiva effekter: Ungas attityder till tobak påverkas, andelen unga som börjar experimentera med tobak minskar och dessutom stödjer det vuxna som försöker sluta. I Europa blir dessa regleringar alltmer vanliga. Island har redan infört dold försäljning och Irland, Storbritannien, Polen och Norge planerar att göra detsamma.

Det finns dock flera förslag i utredningen som är bra, säger Mathias Jansson, utredare på Statens folkhälsoinstitut. Exempelvis föreslås att straffskalan skärps för brott mot tobakslagen och att kommunerna ska få möjlighet att meddela försäljningsförbud för handlare som missköter tobaksförsäljningen.

Utredningen föreslår också en 18-årsgräns för personer som säljer tobak och att tobaksvaror ska betalas av kunden innan han eller hon får varan i handen. Detta är bra förslag som sannolikt kommer att innebära att efterlevnaden av tobakslagen blir något bättre. Men med hänsyn till utredningens övergripande syfte - att minska antalet tobaksdebuter bland unga - så är förslagen inte tillräckliga, anser Folkhälsoinstitutet.

Slutligen vill Folkhälsoinstitutet i sitt remissvar betona vikten av att ett licensieringssystem för tobakshandlare införs.

Med ett sådant system skulle ingen handlare få en licens utan att alla krav för att få sälja tobak var uppfyllda, säger Mathias Jansson. Tillsynen skulle underlättas och de handlare som inte följer tobakslagen skulle snabbt kunna få sitt tillstånd indraget.

Det är nu Folkhälsoinstitutets förhoppning att regeringen i sitt lagförslag går ett steg längre än utredningen och inför ovanstående regleringar i den svenska tobakslagen.

Olovlig tobaksförsäljning, SOU 2009:23

Folkhälsoinstitutets remissyttrande

Har du tråkigt och åker tåg kanske järnvägsstationen i Antwerpen kan vara något. Dom som var där den här dagen verkade inte ha tråkigt.

EU-kommissionen lade i dag fram ett meddelande om det så kallade Stockholmsprogrammet - inriktningen på EU-samarbetet på det rättsliga och inrikes området till och med år 2014.

Vi vill att det svenska EU-ordförandeskapet bidrar till ett tryggare och öppnare Europa. Kommissionens meddelande lägger en bra grund för höstens förhandlingar med de andra medlemsstaterna och Europaparlamentet, säger justitieminister Beatrice Ask och migrationsminister Tobias Billström i en kommentar.

Vi kommer att arbeta för ett ambitiöst Stockholmsprogram med en bra balans mellan en effektiv brottsbekämpning och skydd för den enskildes integritet, fortsätter Beatrice Ask.

En av huvuduppgifterna på asyl- och migrationsområdet blir att arbeta för ett gemensamt asylsystem som är rättssäkert, tillgängligt och solidariskt mellan EU:s medlemsstater, fortsätter Tobias Billström

EU:s arbete på det rättsliga och inrikes (RIF) området organiseras i femåriga arbetsprogram. Det första antogs i Tammerfors 1999. Det nuvarande, Haagprogrammet, antogs hösten 2004 och löper ut i december 2009. Ett nytt program för perioden 2010-2014 ska därför antas under det svenska ordförandeskapet och omfatta polis- och tullsamarbete, räddningstjänst, straffrättsligt och civilrättsligt samarbete, asyl, migration och viseringspolitik. Arbetsprogrammet antas formellt av EU:s stats- och regeringschefer i Europeiska rådet.

Det svenska EU-ordförandeskapet avser ägna det informella ministermötet i Stockholm (15-17 juli 2009) helt och hållet åt Stockholmsprogrammet. Stockholmsprogrammet ska sedan behandlas vid RIF-rådet den 30/11 - 1/12 och därefter vid rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser (GAERC) den 7-8/12, innan det antas vid Europeiska rådet den 10-11/12.

Regeringskansliet övar kriskommunikation fredag 12 juni. Övningens syfte är att öka Regeringskansliets förmåga att hantera allvarliga händelser och kriser samt att förbereda Regeringskansliet inför EU-ordförandeskapet. Under Sveriges ordförandeskap ansvarar Sverige även för delar av EU:s krishantering och kriskommunikation.

Samtliga departement är representerade i övningen. Scenariot bygger på en kris som utvecklas i samband med ett extrainsatt informellt finansministermöte och som berör flera av EU:s medlemsländer. Totalt medverkar över hundra pressekreterare och informatörer inom Regeringskansliet samt Kansliet för krishantering i Statsrådsberedningen. Som förberedelse inför övningen har deltagarna utbildats i kriskommunikation.

Denna övning är ytterligare en av flertalet övningar som genomförts sedan den sittande regeringen tillträdde. Tidigare har regeringen och myndigheter bland annat övat hanteringen av en pandemi, hanteringen av kriser i betalningssystemet och även övat krishantering i samband med en terrorattack mot flera centrala samhällsfunktioner. Den svenska regeringen har också samövat krishantering med den finska regeringen.

Under rubriken Trevligt folk knarkar skrev jag den 1 juni om den annonskampanj som organisationen Release startat via annonsering på bussarna i London.  Annonstexten på bussarna löd "Nice people take drugs".

Att ett kommunalt bussbolag nedlåter sig till den här sortens propaganda är ett kapitel för sig och frågan om knarkreklamen kommer att ställas till ansvariga för London Transport, skrev jag då och skickade sedan ett brev till Transport for London med ett antal påpekanden och krav på en förklaring.

Jag har idag fått ett långt svar från Transport London som jag inte ska trötta läsarna med, men följande delar av innehållet i svaret kan vara av intresse, inte minst eftersom annonserna nu tagits bort från alla bussar.

The advertisement was submitted to CBS Outdoor, the contractor responsible for advertising on London Buses. 

CBS Outdoor accepted the advertisement having adjudged it to be compliant with Transport for London's (TfL's) advertising guidelines.  The advert was not referred to Transport for London, nor was it submitted to the Committee of Advertising Practice (CAP) for review.

TfL instructed CBS Outdoor to submit the advert to the CAP.  Based on the advice from the CAP, CBS Outdoor decided to remove the adverts from London Buses immediately.

Torgny Peterson

Sex poliser i Enfield i norra London har skiljts från sina tjänster efter anklagelser om att de använt "skendränkning" av misstänkta i samband med förhör.

Torgny Peterson

Kalmar tingsrätt dömde tidigare  en man till fängelse för grovt narkotikabrott till fängelse i två år. Göta hovrätt har nu prövat målet och slår i en dom fast att illegal försäljning av läkemedlet TreoComp är ett narkotikabrott. Göta hovrätt dömer en 52-åring från Malmö till 1,5 års fängelse för narkotikabrott.

Hovrätten stöder sig i sin bedömning på FN:s konvention från 1961 som slår fast att den verksamma substansen i TreoComp, kodein, är att betrakta som narkotika.

Hovrätten anser det vara styrkt att mannen sålt cirka 12 500 tabletter TreoComp och också 900 andra, narkotikaklassade tabletter. Dessutom hade 52-åringen ett hekto cannabis.

Läs också:

List of narcotic drugs under international control

Torgny Peterson

Onsdagen 10 juni presenteras utredningen Ett effektivare smittskydd (SOU 2009:55) av den särskilde utredaren Carl-Anders Ifvarsson. Äldre- och folkhälsominister Maria Larsson medverkar vid presskonferensen.

Sammanfattning av uppdraget

En särskild utredare ska göra en översyn av de myndigheter som bedriver verksamhet inom smittskyddsområdet, främst Socialstyrelsen och Smittskyddsinstitutet. Syftet är att tydlig-göra ansvarsfördelningen, effektivisera verksamheten och pröva omfattningen av det offentliga åtagandet.

En bortglömd grupp i spelfrågor är anhöriga till personer med spelproblem. Många drabbas av en ökad stress och oro, var tionde anhörig anger att de får sömnproblem. Det visar en sammanställning över samtal till den nationella Stödlinjen.

Jag ringer till er för nu vet jag inte längre vad jag ska ta mig till. Min man spelar och ljuger om det och jag börjar förstå att det nog varit så länge.

Så berättar en anhörig som ringt till den Nationella stödlinjen för spelare och deras anhöriga, 020-81 91 00. I

Stödlinjens årsrapport för 2008 uppmärksammas anhöriga till personer med spelproblem särskilt.

Anhöriga till personer med spelproblem är förlorare utan att de ens har varit med och spelat. I debatten om spelberoende glöms de ofta bort, säger Carolina Nordlinder, utredare vid Spelberoendeprojektet, Statens folkhälsoinstitut.

För första gången sedan 2004 minskar andelen som uppger poker på Internet som den huvudsakliga spelformen som man har problem med, från 30 till 24 procent. Kasinospel på Internet ökar däremot med två procentenheter jämfört med 2007. Vegas är åter det vanligaste problemspelet, 30 procent av de som uppgett problemspel har problem med Vegas.

Stress, oro och ångest är de vanligaste problemen som anhöriga uppger på frågan om vad den anhöriges spelande betyder för deras hälsosituation. Den stora gruppen anhöriga som vänder sig till Stödlinjen är föräldrar och partners. Många anhöriga anger också ekonomiska problem som en följd av överdrivet spelande. Vanliga sociala följder är försämrade familjerelationer och hot om separation eller separation.

Förutom Stödlinjen finns det hjälp att få vid Statens folkhälsoinstituts öppenvårdsverksamhet för spelberoende i Stockholm, Göteborg och Malmö. Dessa erbjuder kurser för anhöriga till spelberoende. På ett tjugotal orter finns det självhjälpsföreningar för spelberoende och anhöriga. Utöver det finns enstaka behandlingshem med verksamhet för anhöriga.

I lagrådsremissen behandlas frågor som rör förordnanden av och ersättning till rättshjälpsbiträden, offentliga försvarare, målsägandebiträden och offentliga biträden. Det övergripande syftet med de förslag som lämnas är att förbättra möjligheterna för den enskilde att välja sådant rättsligt biträde.

Enligt nuvarande regler ska den person som den enskilde föreslår till rättsligt biträde inte förordnas om det skulle medföra avsevärt ökade kostnader, vilket typiskt sett är fallet när biträdet har sin verksamhet långt ifrån den ort där den rättsliga angelägenheten huvudsakligen hanteras. Regeringen föreslår att detta hinder för den enskilde att få önskat biträde tas bort. I stället ska biträdets rätt till ersättning av allmänna medel endast i undantagsfall omfatta de merkostnader för tidsspillan och utlägg som uppstår på grund av att biträdet har sin verksamhet på en avlägsen ort. Genom denna förändring stärks det fria biträdesvalet utan att statens kostnadsansvar ökar.

För att det inte ska råda osäkerhet om i vilken omfattning ersättning betalas av allmänna medel, föreslår regeringen vidare att den domstol eller förvaltningsmyndighet som förordnar ett rättsligt biträde på begäran ska lämna förhandsbesked i frågan om ersättningen får avse merkostnader som uppstår på grund av avstånd.

För att ge reformen ett större genomslag föreslås också att det skapas en möjlighet för den enskilde och biträdet att komma överens om att den enskilde helt eller delvis ska stå för de skäliga merkostnader som uppkommer och som inte ersätts av allmänna medel. Detta sker genom att det införs ett begränsat undantag från förbudet för biträden att förbehålla sig eller ta emot ersättning av den enskilde utöver vad som ersätts av staten.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2010.

Utredningen om enklare redovisning, med regeringsrådet Margit Knutsson som utredare, har i dag överlämnat sitt slutbetänkande Försenad årsredovisning och bokföringsbrott, m.m. (SOU 2009:46) till Justitiedepartementet.

Högsta domstolen har i en uppmärksammad dom från år 2004 konstaterat att underlåtenhet att inom föreskriven tid upprätta årsredovisning utgör bokföringsbrott (NJA 2004 s. 618). Domen innebär att den omständigheten att en årsredovisning inte har upprättats kan föranleda ansvar för bokföringsbrott oberoende av om den löpande bokföringen ger en fullgod överblick över verksamhetens resultat och ställning och har ådragit sig stark kritik från flera håll.

Utredningen om enklare redovisning föreslår att bestämmelsen om bokföringsbrott i brottsbalken ändras. Syftet med ändringen är att säkerställa att enbart den omständigheten att ett företag inte har upprättat årsredovisning inte är straffbart. För att ett straffbart åsidosättande av bokföringsskyldigheten ska föreligga menar utredningen att det bör krävas att företagets bokföring i övrigt är behäftad med sådana brister att det inte i huvudsak går att bedöma verksamhetens resultat och ställning.

Utredningen om enklare redovisning lämnar vidare följande förslag:

- En ny koncerndefinition införs i årsredovisningslagen som innebär att ett företag är moderföretag till ett annat företag om det har rätt att ensamt utöva ett bestämmande inflytande över det andra företaget. Genom den nya definitionen klargörs dels att ett företag bara kan ha ett moderföretag, dels att ett företag inte måste äga någon andel i ett annat företag för att det ska föreligga ett koncernförhållande.

- Ett företag som tillämpar internationella redovisningsstandarder (IFRS) i koncernredovisningen ska tillämpa detta regelverk även när det gäller att bestämma om företaget ifråga är moderföretag i stället för koncerndefinitionen i årsredovisningslagen.

- Kravet att större företag ska upprätta en särskild finansieringsanalys slopas och ersätts av ett krav på kassaflödesanalys. Förslaget innebär en kodifiering av god redovisningssed.

- Tryggandelagen ändras i ett par hänseenden bland annat vad gäller möjligheten att minska en avsättning som har gjorts enligt lagen. Syftet med ändringarna är att främja utvecklingen av god redovisningssed och åstadkomma en mer rättvisande redovisning av ett företags pensionsåtaganden.

Samtliga förslag föreslås träda ikraft den 1 juli 2010.

Vad som ska ske med ett beslagtaget föremål när beslaget har hävts är inte generellt reglerat i lag.

I lagrådsremissen föreslås att bestämmelser införs som anger till vem ett beslagtaget föremål ska lämnas ut när beslaget hävs.

Om det inte finns någon som föremålet kan lämnas ut till eller det inte hämtas ut inom en viss tid, får den myndighet som förvarar föremålet sälja det för statens räkning eller förstöra det.

Förslaget syftar till att förbättra hanteringen av föremål som varit tagna i beslag. Förslaget förväntas medföra större möjligheter för enskilda att ta till vara sin rätt samtidigt som förvaringskostnaderna minskar och administrationen förenklas.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2010.